规划韧性城市

城市拥有良好的基础设施、无障碍的环境和丰富的机会，为大众带来成就美好生活的承诺。但随着城市中心的不断扩大，全球人口不断增长，我们如何才能继续践行这一承诺？

城市必须紧随整个世界不断发展变化的步伐，重新找准自身定位，应对气候变化、生物多样性消失和社会期望等全球性转变。

同时，每座城市都有其文化、制度、地理和人口特征所定义的独特身份。所有这些因素都不容忽视，才能确保焕新打造的城市将社区需求置于规划的前沿。

“绿色经济”一词首先出现在联合国就可持续发展目标方面的言论中。在绿色经济中，就业和收入的增长源自于对经济活动、基础设施和资产领域的公共及私人投资的推动，这些投资减少碳排放和污染、提高能源和资源效率，防止生物多样性和生态系统服务的流失。

以低碳增长为重点并得到数字创新支持的绿色经济方法是可持续城市总体规划的关键。 

是什么造就了城市的独特性？

每座城市都有自己的优势，无论是其多样的遗产、资源，还是城市生态系统。得益于此，地方性的自豪感和认同感也油然而生。但在涉及到长期、可持续发展的目标时，如何才能更好地利用这些城市优势呢？

在过去几年中，我们的生活、工作和娱乐方式发生了很大的变化。自然而然地，我们身边的城市也需要迎头而上，尤其是在气候变化的影响下更是如此。许多城市还面临着日益严峻的供应链挑战和政治动荡。考虑到这一点，我们需要研究如何规划和发展可持续的城市，以保持面向未来的韧性。

答案在于充分利用城市的独特之处并发挥其优势，如环境的可持续性。这是北欧地区的一项特别优势，该地区致力于健全的环境治理和气候行动，在我们的可持续城市指数中表现非常出色。相比之下，迈阿密和新奥尔良等众多较易受到环境影响的美国城市，它们在可持续城市指数的“地球”支柱中排名靠后，对气候适应、温室气体排放、环境治理和能源利用方面的关注需求也更显迫切。 

大众对其居住的城市和社区有何期望？

在我们的可持续城市指数中，我们从繁荣的角度审视城市的可持续性。若想真正实现可持续发展，城市除了着眼于经济发展，还必须着眼于其自然环境的健康和当地居民的生活质量。

在重新找准定位时，各个城市必须考虑每个公民的需求，确保每个人都能获得所需的资源和发展的机会。随着极端天气事件的频繁发生，大众愈发认识到这些事件对城市的不同程度影响，气候公平也需要成为这一决策的核心部分。

为真正实现积极的改变，每座城市的利益攸关方—政府、城区、市政当局、商业区、市议会和市民，都需要机会来发表自己的意见，并采用“系统思维”方法。我们要认识到整体高于局部，认识到我们需要共同努力、勇于突破，才能塑造出宜居、包容、物价实惠的城市。

英国的格拉斯哥市做到了这一点，这座城市在可持续城市指数的“人”支柱中的强劲表现（排名第1）离不开对公民体验的关注。借助诸如格拉斯哥宜居社区计划这类的项目，我们积极与当地社区和利益攸关方合作，确定问题和机遇，打造项目提案，而这些就是秉持以人为本实现城市复兴的关键之处。

紧跟创新步伐的解决方案

以整体的方式看待城市规划，对资源、健康和社会公平的影响等新概念，都是打造当前和未来的宜居城市的关键所在。虽然有许多挑战需要克服，例如城市发展对可持续性的影响以及如何转化为大规模的具体措施，但也有解决办法。

随着决策者的大力推动，以及政府投资和基础设施法案的支持，市政当局和开发商都希望转向更可持续的低碳能源。但是，创新和数字化的发展速度可能很难让大众对大型投资抱有信心，在确保今天做出明智决策的同时，也要为未来的创新做好规划。

此外，快速的城市化和不断升级的气候变化趋势也促使城市迫切做出大胆而全面的改变。

由于这些趋势的复杂性和速度加快，决策者、政府和私营企业难以评估参与的正确时机以及管理投资的的最佳地点和方法。从而可能导致决策停滞和分析瘫痪。

在决策过程中提供信心至关重要。例如，智能水务解决方案可以帮助客户和社区保护地球宝贵的水资源。通过与HydroNET合作，我们可以提供必要的数字工具来预测极端的天气状况，执行透明和负责任的数字驱动型决策来管理安全水源的环境。这一方案可以大幅减少洪水报告的生成时间和成本，帮助市政当局和水务当局，并改善公众的可得性，打造更具韧性的社区。

另一个例子是我们的洪水风险计算器，该计算器可以评估洪水事件对洪泛区内建筑的具体地点的影响和共有影响，以及从小型社区到大型城区的项目区域内的海平面上升影响。我们已经依据社区的规模应用这种工具，阿拉巴马州的亨茨维尔和佛罗里达州的塔彭斯普林斯等地的几百座建筑用于快速周转拨款申请。此计算器也用来评估纽约市所有五个区约一百万栋建筑的洪水风险。

以这种方式量化对某个区域的损失，可加快和扩大对于通过实施防洪减灾项目降低风险的措施的评估，赋予更多的知情决策权。

我们需要无悔的机会或不容过多后悔的机会，让城市对其投资决策充满信心。治理、公私部门伙伴关系和小规模创新测试试点是推动可持续城市总体规划的关键。

在规划韧性城市时，只有采取全面的方法，考虑到城市的每一个要素，同时借助关注公民需求的切实解决方案，我们才能真正创造未来的繁荣城市。